關(guān)于繼續實(shí)施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策的通知

財建〔2021〕106號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工信局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的決策部署，財政部、工業(yè)和信息化部繼續組織實(shí)施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，引導地方支持擴大實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保成本，著(zhù)力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題�，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，做好“六穩”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，按照市場(chǎng)主導、政府扶持、結果導向的原則，進(jìn)一步支持擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保費率，引導更多金融資源配置到小微企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

二、實(shí)施內容

（一）支持對象

2021-2023年，中央財政繼續通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，采用獎補結合的方式，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的省份（包括省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）進(jìn)行獎補。獎補資金總額結合專(zhuān)項資金年度預算規模確定，具體結合各省份上一年度全省新增小微企業(yè)年化擔保額、小微企業(yè)年化擔保費率等因素切塊下達（資金切塊測算方法見(jiàn)附件1）。其中，通過(guò)增設“分檔定額獎勵系數”，鼓勵地方將小微企業(yè)融資擔保費率降低至1.5%及更低水平；繼續通過(guò)“因素法補助區域補助系數”，體現對中西部地區的傾斜支持。

小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部、國家統計局等部門(mén)聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》的小型企業(yè)、微型企業(yè)，不包括房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和投資與資產(chǎn)管理類(lèi)、地方政府投融資平臺類(lèi)、地方國有企業(yè)資本運營(yíng)平臺類(lèi)企業(yè)。

得到獎補資金支持的省份要充分發(fā)揮獎補資金的激勵作用，因地制宜通過(guò)直接補助、績(jì)效獎勵等方式，促進(jìn)融資擔保機構（含再擔保機構）擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)特別是單戶(hù)貸款1000萬(wàn)元及以下的擔保、首貸擔保和中長(cháng)期貸款擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。同時(shí)，鼓勵地方引導融資擔保機構積極拓展創(chuàng )新型小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)。得到獎補資金的省份應注重加強部門(mén)統籌協(xié)調和政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策與中央財政其他資金支持政策形成互補和合力，但不得對同一主體同一支持方向重復安排中央財政資金。

（二）組織實(shí)施

1.信息填報與審核。獎補資金切塊測算的基礎數據信息來(lái)源于工業(yè)和信息化部“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)信息報送系統”（http://coids.miit.gov.cn），以符合條件的相關(guān)數據信息作為測算依據。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)應組織本地區融資擔保機構及時(shí)全面填報小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)相關(guān)數據信息，并按照融資擔保機構注冊所在地，組織縣（區）、市（州）級管理部門(mén)對照本通知有關(guān)政策適用要求，在“中小企業(yè)信用擔保業(yè)務(wù)信息審核系統”（http://sme-db.miit.gov.cn）對業(yè)務(wù)數據信息進(jìn)行逐級審核。地方各級中小企業(yè)主管部門(mén)要商同級財政部門(mén)，采取有效措施加強數據信息審核，可根據實(shí)際工作開(kāi)展抽查、第三方審計、金融機構對賬等。

2.信息匯總分析與資金下達。工業(yè)和信息化部按月對地方報送數據信息進(jìn)行匯總，并按照本通知及財政資金下達要求對上一年度全國數據信息進(jìn)行匯總分析，提出中央財政獎補資金切塊安排建議。財政部根據預算管理規定及工業(yè)和信息化部有關(guān)建議，按程序將獎補資金切塊下達到省級財政部門(mén)，由各省級中小企業(yè)主管部門(mén)與同級財政部門(mén)按職責分工，結合所在地區小微企業(yè)融資問(wèn)題、融資擔保作用發(fā)揮效果情況等，統籌分配資金，重點(diǎn)支持政策引導性較強、服務(wù)小微企業(yè)融資效果明顯的融資擔保機構

三、工作要求

（一）加強資金監管

各省級中小企業(yè)主管部門(mén)與同級財政部門(mén)按職責分工聯(lián)合制定獎補資金管理使用方案，其中，應對資金分配、政策實(shí)施目標、支持對象、申報條件、支持方式、信息公開(kāi)、監督檢查等做出要求，防止對地市或融資擔保機構簡(jiǎn)單平均分配，確保資金管理規范、安全和高效，有效發(fā)揮中央財政獎補資金的引導、激勵作用。同時(shí)，按照直達資金管理要求，各省級財政部門(mén)應在接到中央直達資金指標發(fā)文后30日內，將分配方案上報財政部，同時(shí)抄送工業(yè)和信息化部、財政部當地監管局。

（二）做好業(yè)務(wù)督促

各省級中小企業(yè)主管部門(mén)應會(huì )同同級財政部門(mén)加強調查研究，及時(shí)了解當地小微企業(yè)融資情況及存在的問(wèn)題，因地制宜完善融資支持政策，促進(jìn)融資擔保機構積極主動(dòng)為小微企業(yè)融資增信，進(jìn)一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保費率，推動(dòng)緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。工作組織實(shí)施過(guò)程中，加強與相關(guān)部門(mén)溝通與信息共享。

（三）加強跟蹤問(wèn)效

各省級財政部門(mén)及同級中小企業(yè)主管部門(mén)對中央財政獎補資金使用情況和執行效果按年度開(kāi)展績(jì)效自評，并于每年3月底前，向工業(yè)和信息化部、財政部報送上一年度小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策實(shí)施情況報告。報告應包括上一年度有關(guān)小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、上一年度中央財政獎補資金安排使用情況（細化到融資擔保機構）及績(jì)效自評情況，并填報績(jì)效目標自評表（附件2）。工業(yè)和信息化部匯總形成績(jì)效自評報告后報送財政部。財政部、工業(yè)和信息化部按照績(jì)效評價(jià)管理要求加強有關(guān)自評結果應用。

附件：1.小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金切塊測算方法

      2.中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（小微企業(yè)融資擔保降費獎補方向）績(jì)

        效目標自評表

財  政  部
工業(yè)和信息化部
2021年4月25日

來(lái)源：財政部經(jīng)濟建設司

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